幾乎每個(gè)小區，都存在這樣那樣的煩惱。雖說(shuō)各種矛盾糾紛多是小問(wèn)題，可實(shí)際上，日積月累、反復發(fā)作的小問(wèn)題，對群眾居住質(zhì)量、生活水平都帶來(lái)了大影響。在城市追求內涵式發(fā)展，大力提升人民群眾幸福感、獲得感的當下，我們日日生活居住的小區不應成為被遺忘的角落，任由“扯皮爛事”不時(shí)上演。
　　日前梳理了小區治理的“三失”：物業(yè)和居民之間“權利失衡”，物業(yè)收費隨意上漲、公共基礎維修費用不清、公共資產(chǎn)被濫用謀利、停車(chē)收費混亂等問(wèn)題頻生，許多居民無(wú)法維護自己的合法權益；居民和居民之間“糾紛失管”，裝修噪音擾民、樓道衛生臟亂、高空拋物傷人、養狗沖撞鄰居等種種問(wèn)題，居民不知該找誰(shuí)來(lái)管，物業(yè)和居委會(huì )大多靠勸來(lái)處理；社區對居民“服務(wù)失能”，隨著(zhù)生活水平的提高，居民們有了更高的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需要，如文化娛樂(lè )、養老助老、親子活動(dòng)等，但社區服務(wù)遠遠沒(méi)有跟上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的腳步。
　　小區事務(wù)絕大多數屬于日?；男∥⑹聞?wù)，但重復發(fā)生率高，直接關(guān)系到居民的生活品質(zhì)。如何應對這些小微事務(wù)，很考驗社區治理的“繡花針”功夫。和鄉村社區、單位大院的傳統居住概念不同，在一個(gè)個(gè)高密度集合式住宅構成的封閉式小區中，沒(méi)有熟人規則約束，因此必須形成制度化管理。迄今為止，有三種方式被認為是有效的：一是業(yè)委會(huì )式的自發(fā)治理，二是物業(yè)式的協(xié)作治理，三是行政執法體系組成的基層治理。問(wèn)題是，如何平衡幾種模式之間的關(guān)系，實(shí)現互補互濟，實(shí)現“1+1+1＞3”之效果。
　　目前普遍存在的問(wèn)題是，業(yè)委會(huì )太弱了，物業(yè)管理公司太強勢了。法律規定鼓勵住宅小區成立業(yè)委會(huì )，但由于成立程序過(guò)于繁瑣等原因，許多小區的業(yè)委會(huì )遭遇“難產(chǎn)”甚至“流產(chǎn)”。而且成立之后，也難以對物業(yè)管理形成有效掣肘，想更換物業(yè)公司也舉步維艱。因此，亟須把業(yè)委會(huì )的力量提升上來(lái)。一方面，需要街道方面進(jìn)行扶持，適當的時(shí)候要為業(yè)委會(huì )撐腰；另一方面，要進(jìn)一步明確物業(yè)管理公司權利，并推出相應措施以對物業(yè)管理公司形成掣肘。
　　同時(shí)，需要進(jìn)一步厘清并強化基層治理功能?，F在，基層組織往往只在業(yè)委會(huì )選舉和業(yè)主自治失序時(shí)，才進(jìn)行有限介入，效果并不理想。功夫應該下在平時(shí)，相關(guān)方面必須認識到，違章搭建、侵占綠地、飼養寵物、停車(chē)管理等日常糾紛，雖然微小，但如果問(wèn)題化解不及時(shí)，小糾紛就會(huì )釀成大矛盾。因此，需要將自發(fā)治理、協(xié)作治理、基層治理結合起來(lái)，讓政府行政執法更積極有效進(jìn)入小區。只有在少數不當行為受到及時(shí)明確的制止之后，才能釋放出有益的信號，讓更多人遵從規則、尊重他人、愛(ài)護小區。
　　小區不能只建不管，小區治理是篇大文章，是城市精細化治理的重要方面。特別是在頂層設計層面，要動(dòng)腦筋、動(dòng)真格，支持引導小區自治，鼓勵多元治理，加強基層治理，齊心協(xié)力共建共享美好家園。